Президиум ВАС рассмотрит дело о штрафе "Газпром нефти" на 4,7 млрд рублей

15 февраля 2011 года

Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ во вторник рассмотрит заявление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ о пересмотре в порядке надзора решений нижестоящих судов, которые признали незаконным штраф в 4,7 миллиарда рублей, наложенный ведомством в 2009 году на ОАО "Газпром нефть" за необоснованное повышение цена на бензин.

ФАС РФ в июле 2009 года признала ОАО "Газпром нефть" нарушителем антимонопольного законодательства в части злоупотребления доминирующим положением на оптовом рынке нефтепродуктов в первом полугодии 2009 года и в августе 2009 года вынесла постановление о штрафе. Это произошло в рамках "второй волны" антимонопольных дел в отношении четырех крупнейших российских нефтяных компаний, уличенных ФАС в установлении монопольно высоких цен на топливо.

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области 16 ноября 2009 года удовлетворил иск "Газпром нефти" о признании недействительными решения и предписания ФАС от 8 июля 2009 года. Постановление о привлечении компании к административной ответственности от 27 августа 2009 года в виде штрафа в размере 4,7 миллиарда рублей также было признано незаконным и отменено. Апелляционная и кассационная инстанции суда подтвердили законность этого решения.

"ДВЕ ВОЛНЫ" ПРОТИВ НЕФТЯНИКОВ

ФАС осенью 2008 года впервые признала четыре крупнейшие российские нефтяные компании - "Роснефть", "Газпром нефть", ЛУКОЙЛ и ТНК-ВР - нарушителями закона о конкуренции за установление и поддержание в первой половине 2008 года монопольно высоких цен на автомобильный бензин и авиационный керосин. ФАС установила, что эти компании создали "систему коллективного доминирования" на оптовом рынке топлива.

Ведомство предписало компаниям прекратить нарушения и выписало им штрафы на суммы от 1,1 миллиарда до 1,508 миллиарда рублей. Все компании оспорили предписание ФАС о нарушении антимонопольного законодательства в судах, при чем ТНК-ВР выиграла все три инстанции, и этот спор дошел до высшего арбитража.

Президиум ВАС 25 мая 2010 года признал нефтяную компанию ТНК-ВР виновной в установлении и поддержании монопольно высоких цен на топливо в первой половине 2008 года. Суд поддержал позицию ФАС, которая оштрафовала ТНК-ВР на 1,112 миллиарда рублей. Президиум ВАС отменил судебные акты трех нижестоящих судов и принял решение отклонить иск ТНК-ВР к ФАС.

Во второй половине 2009 года в рамках "второй волны" дел в отношении нефтяников ФАС оштрафовала "Роснефть" на 5,28 миллиарда рублей, "Газпром нефть" - на 4,7 миллиарда, ЛУКОЙЛ - на 6,5 миллиарда, ТНК-ВР - на 4,2 миллиарда рублей. Все компании также оспорили штрафы в судах.

СНИЖЕНИЕ ШТРАФОВ

Несмотря на то, что ВАС РФ предписал нижестоящим судам руководствоваться выработанным по делу "ТНК-ВР против ФАС" подходом во всех аналогичных спорах, антимонопольное ведомство в рамках остальных судебных разбирательств стала заключать с нефтяными компаниями мировые соглашения, уменьшая им штрафы.

В частности, после долгих судебных разбирательств ТНК-ВР и "Роснефть" согласились признать свою вину. В ответ ФАС ходатайствовала в суде о снижении штрафов для этих компаний за 2009 год в 2-2,5 раза.

Председатель ВАС РФ Антон Иванов в интервью РАПСИ назвал такие действия ФАС непоследовательными. По его словам, ФАС надо было самой, прежде чем привлекать крупнейшие нефтяные компании к ответственности в столь больших объемах, подумать, надо ли это делать.

ТРЕТЬЯ ВОЛНА

ФАС РФ 9 февраля сообщила о возбуждении дел против нефтяных компаний "Роснефть", ЛУКОЙЛ и "Газпром нефть" за завышение цен на дизельное топливо и авиакеросин в конце 2010 - начале 2011 года. Это так называемая "третья волна" антимонопольных дел против крупнейших нефтяных компаний страны.

В сообщении ФАС также говорилось, что у службы имеются вопросы к ОАО "ТНК-ВР", ОАО "Сургутнефтегаз" и ОАО "АНК "Башнефть", которые, по оценке ФАС, вошли в число коллективно доминирующих компаний на рынке нефтепродуктов в 2010 году, но по этим компаниям пока ведется предварительное расследование.

ФИГУРАНТ СПОРА

ОАО "Газпром нефть" (ранее - "Сибнефть") является дочерним предприятием "Газпрома", которому принадлежит 95,68% акций. Компания занимает пятое место в России по объемам добычи нефти.

Чистая прибыль "Газпром нефти" по US GAAP в 2010 году выросла на 8% по сравнению с 2009 годом - до 3,239 миллиарда долларов. В 2011 году "Газпром нефть" планирует добыть 49,6 миллиона тонн нефти, что на 0,2% меньше показателя прошлого года (49,7 миллиона тонн). В 2012 году ожидается снижение добычи "Газпром нефти" до 48,9 миллиона тонн, в 2013 году - до 47,5 миллиона тонн.